Le 29 mai, Boris Ravignon a remis un rapport au gouvernement sur « Le coût du millefeuille administratif », qui recommande d'unifier la responsabilité et les compétences de la politique du grand âge, en la confiant aux départements qui deviendraient, « la tutelle unique des Ehpad ».

Le 30 mai, Eric Woerth a remis à Emmanuel Macron son rapport très attendu sur la décentralisation intitulé « Décentralisation : le temps de la confiance ». L'ancien ministre du Budget de Nicolas Sarkozy l'a présenté comme « un projet de loi » qui « n'a pas vocation à prendre la poussière », avec de nombreuses propositions disruptives.

En ce qui concerne les Ehpad, et en total contrepied de Boris Ravignon, l'ancien ministre du Budget de Nicolas Sarkozy estime que le co-financement des Ehpad par l'État, à travers les agences régionales de santé, et les conseils départementaux « est source de complexité ». Il propose donc de recentraliser le financement, les autorisations et la tutelle des Ehpad « car ces établissements ont vocation à être de plus en plus médicalisés ». En veillant à ce qu'il n'y ait pas de rupture dans le parcours du bénéficiaire, le département se concentrerait sur l'accompagnement à domicile.