Au-delà du logement, c'est toute la question du "bien habiter" qui se pose, avec des implications directes pour les établissements et services médico-sociaux.

96 % des CCAS considèrent l'habitat comme un enjeu majeur

Selon l'enquête publiée en novembre 2025, 96% des CCAS interrogés place les attentes des seniors en matière d'habitat au rang de priorité absolue. Deux préoccupations dominent : la perte d'autonomie (48 %) et la lutte contre l'isolement social (35 %).

Avec 95 % des seniors de plus de 65 ans vivant encore à domicile, le maintien à domicile reste l'enjeu central. Pourtant, seuls 16 % d'entre eux ont aménagé leur logement pour prévenir les chutes, première cause de décès accidentel dans cette tranche d'âge (2 millions de chutes par an, dont 70 % au domicile).

Une offre diversifiée mais inégale selon les territoires

L'enquête montre que 34 % des CCAS gèrent au moins un établissement destiné aux seniors (en moyenne 2,2 par structure). Les résidences autonomie restent la forme la plus répandue (67 % des demandes), suivies des résidences intergénérationnelles (29 %) et des béguinages (15 %).

Cependant, les freins au développement persistent : difficultés de financement (42 %), manque de foncier (26 %), complexité administrative (14 %). De nombreux établissements anciens nécessitent d'importantes rénovations, freinées par des obstacles techniques et financiers.

Le maintien à domicile : entre services fragmentés et adaptation insuffisante

La moitié des CCAS (51 %) dispose d'une offre médico-sociale pour le maintien à domicile, principalement via les services à domicile (27 %), les soins (19 %) et l'accompagnement social (19 %). Mais cette offre reste fragmentée et inégalement répartie selon les territoires.

Concernant l'adaptation des logements, seuls 14 % des CCAS disposent d'un programme communal dédié. Les adaptations prioritaires identifiées sont les douches à l'italienne (30 %), les systèmes de téléassistance (18 %) et les barres d'appui (18 %). Si 31 % des CCAS utilisent MaPrimeAdapt', beaucoup dénoncent sa lourdeur administrative, source de renoncement pour les personnes âgées isolées.

La lutte contre l'isolement, levier du bien-vieillir

Pour 35 % des CCAS, lutter contre l'isolement constitue la priorité n°1. Les actions déployées incluent des activités intergénérationnelles (31 %), des espaces de convivialité (21 %) et le développement du bénévolat de proximité (18 %). Le transport à la demande (40 % des CCAS) s'affirme également comme un levier essentiel pour rompre l'isolement.

Mais les CCAS innovent : création de postes d'agents de convivialité, espaces de coworking intergénérationnel, conseils du bel âge pour co-construire les politiques locales avec les seniors.

Les défis à relever

L'enquête met en lumière des difficultés structurelles : ressources humaines limitées (43 % forment leurs agents au vieillissement, mais les recrutements restent difficiles), coordination territoriale insuffisante, et pérennité fragile des services faute de financements stables.

Les CCAS appellent à renforcer les partenariats avec les bailleurs sociaux (31 % ont signé des conventions), simplifier l'accès aux aides, et investir dans la formation spécialisée en gérontologie, actuellement absente des formations sociales.

Six axes stratégiques pour demain

Face à ces constats, l'Unccas identifie six priorités :

Renforcer les coopérations territoriales entre CCAS, bailleurs, services sociaux et professionnels de santéInvestir dans les ressources humaines et la formation spécialiséeDéployer des solutions modulables (logements intermédiaires, habitat inclusif, services mobiles)Soutenir l'adaptation des logements et simplifier les démarchesFavoriser une politique de prévention globale pour repérer les personnes isolées dès la retraiteStabiliser les financements et sécuriser les projets innovants

Implications pour les Ehpad et services à domicile

Pour les directeurs d'établissements, cette enquête souligne l'importance de développer les synergies avec les CCAS, acteurs pivots du territoire. Les pistes de collaboration incluent : participation aux commissions gérontologiques locales, accueils de jour en lien avec les résidences autonomie, partenariats pour le soutien aux aidants, et contribution aux plans locaux de lutte contre l'isolement.

L'enjeu est de construire un continuum d'accompagnement du domicile à l'établissement, permettant aux seniors de vieillir dignement dans leur territoire de vie.

Source : Enquête nationale Unccas "Les CCAS et l'habitat des seniors", novembre 2025 - 368 répondants