On parle de « représentation », lorsqu'un tiers s'exprime non pas à titre individuel, mais au nom du collectif qu'il représente. On parle de « participation » lorsque les personnes expriment directement, à titre individuel, leur point de vue, leur vécu, leurs souhaits, leurs aspirations et partagent les savoirs issus de leur expérience et de leur pratique du quotidien. Lors de sa réunion du 27 juin, le Conseil de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA) a approuvé un avis sur ces deux types de prises de parole à prendre en compte dans le champs de l'autonomie.

Préparé par un séminaire dédié, cet avis insiste sur l'atout que représente la prise en compte de la parole des personnes et leurs représentants et invite à renforcer la complémentarité entre toutes les formes de participation à partir de 2 constats :

Ces deux constats conduisent à un principe d'action : le Conseil préconise la construction d'un cadre commun dans la mesure où il existe des conditions de réussite pour une pleine participation des personnes et de leurs représentants dans le champ de l'autonomie : le Conseil préconise la construction d'un cadre commun.

Cet avis constitue donc la première étape vers la proposition d'un cadre commun qui permettra à tous les acteurs de la branche (qu'ils soient ou non décisionnaires) et aux différents niveaux, national comme territorial, de disposer d'une méthode et de principes pour associer les représentants des personnes et les personnes elles-mêmes à leurs actions.